明年财政 、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年 ，“总量要够 ，结构要准”。

　　保持必要 的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字、专项债券 、调度资金等，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%，是2012年以来的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示 ，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年 的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性 。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度 。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求，可以概括为“总量要够，结构要准”。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要 的话 ，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和，货币政策宽松的掣肘将大为减弱 。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下 ，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域，即小微企业、科技创新 、绿色发展等 。

　　董希淼建议，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

俄乌局势进展：泽连斯基呼吁北约加速接受乌克兰 俄方更换特别军事行动总指挥******

　　中新社北京1月12日电 综合消息 ：据乌通社报道 ，乌克兰总统泽连斯基11日表示，北约应启动机制加速接受乌克兰。俄媒报道称 ，俄罗斯国防部长绍伊古11日宣布更换俄对乌克兰开展特别军事行动区域联合部队总指挥，由俄武装力量总参谋长格拉西莫夫出任。

　　泽连斯基呼吁北约启动机制加速接受乌克兰

　　据乌通社11日报道 ，乌克兰总统泽连斯基当天表示 ，北约应启动一项机制加速乌克兰加入北约 。

　　据报道，泽连斯基在卢布林三角第二次峰会后举行的新闻发布会上表示 ，北约以“敞开大门”的言论形式支持乌克兰 是不够的 。他说：“我们需要向前迈进......我们等待着强有力的步骤 ，比‘敞开大门’更多的东西。”

　　2022年9月30日 ，乌克兰签署了加入北约的申请。

　　俄方更换特别军事行动总指挥

　　据俄媒11日报道，俄罗斯国防部长绍伊古当天宣布更换俄对乌克兰开展特别军事行动区域联合部队总指挥，由俄武装力量总参谋长格拉西莫夫出任。

　　俄国防部网站消息说，原特别军事行动区域联合部队总指挥、俄空天军总司令苏罗维金大将 ，俄陆军总司令萨留科夫大将以及俄武装力量副总参谋长基姆上将出任副总指挥。

　　俄罗斯卫星通讯社援引俄国防部消息称，提高总指挥 的职务级别是因为特别军事行动实施过程中需要完成的任务增多，有必要统调俄军各军兵种 ，使之更加紧密协同，旨在提高各类保障质量以及区域联合部队的指挥效率。

　　乌克兰、立陶宛、波兰签署联合声明

　　乌通社报道称，乌克兰总统泽连斯基、立陶宛总统瑙塞达和波兰总统杜达11日在利沃夫举行的卢布林三角第二次峰会后签署了联合声明 。

　　波兰和立陶宛在联合声明中表示支持乌克兰尽快加入北约和欧盟 。

　　联合声明还重申了立陶宛和波兰将继续向乌克兰提供军事 、技术和人道主义等支持。

　　俄常驻联合国代表 ：安理会将就乌克兰问题举行会议

　　据俄罗斯卫星通讯社12日报道，俄罗斯常驻联合国第一副代表德米特里·波利扬斯基宣布 ，在莫斯科的倡议下，联合国安理会将于1月17日就乌克兰问题举行会议 。

　　波利扬斯基还表示 ，莫斯科时间1月20日19时，俄方将就12月顿巴斯炮击事件举行安理会非正式会议 。

　　美媒 ：欧盟委员会主席计划2月访问基辅

　　据乌通社11日报道 ，美国政治新闻网站“Politico”援引一位欧盟官员 的话称 ，欧盟委员会主席冯德莱恩和其他欧盟委员计划于2月初访问乌克兰首都基辅 ，开展“最高级别 的磋商”。(完)