积极创新参与宏观经济治理 的方式******

　　作者：王欣

　　据报道，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部 ，分别为上海 、北京、深圳 、重庆、广州、苏州和成都。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就 ，生态环境保护工作也交出了令人满意的答卷 。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用方面，已经做出了不少有益 的探索和实践。

　　比如 ，江苏省苏州市的开发强度高 、资源约束紧、转型任务重 ，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1%的经济总量，而且生态环境质量依然保持稳中向好、持续改善态势。究其原因，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展的作用 ，做好了经济与生态的“双面绣” 。近年来，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出、低污染的项目腾挪了发展空间 ，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点，形成了一招多赢的局面 。

　　实践证明 ，在引领 、优化和倒逼经济高质量发展 ，促进经济社会发展全面绿色转型方面，生态环境保护工作 是有力 的抓手，也是重要的推手 。关键 是务必坚持因地制宜、因时制宜，坚持问题导向 、结果导向，全面研究、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理 的方式 、手段和途径。

　　首先 ，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理 是一项涉及面广、复杂程度高 的长期性系统性工程，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作 。要统筹产业结构调整、污染治理 、生态保护、应对气候变化等，协同推进降碳 、减污、扩绿、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底” ，既要“源头治污”也要“源头清洁” ，既要“降碳”也要“增汇” 。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势 ，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护 的引领、优化和倒逼作用，扬长补短 ，不断增强生态环境保护融入宏观经济的深度和广度、推动经济社会绿色转型的力度和速度 。

　　其次 ，强化攻坚意识。当前 ，对于生态环境保护参与宏观经济治理、促进经济与环境协同发展，有 的人思想认知上还不够全面深刻 ，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾 。加上治污攻坚 的成效尚不够稳固，在推动绿色发展的道路上仍有不少难关要过 ，因此 ，务必保持战略定力 ，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同 。该依法倒逼 的绝不后退一步 ，该帮助优化 的要主动上前一步，该鼓励引领 的要争取先人一步 ，确保步步为营 。

　　第三 ，突出创新思维。统筹经济社会发展和生态环境保护 ，以实现减污降碳协同增效为总抓手，更加自觉地推进绿色发展 、循环发展 、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴 ，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同，面对的形势和问题也各有所异 。因此，务必结合实际 ，根据属地经济社会发展和生态环境保护 的新情况新特点，适时更新理念 、创新思维 ，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式、新手段 。比如 ，国家相继出台了支持绿色发展的财税 、金融、投资、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套 ，难免出现“水土不服”等问题，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融的激励与约束作用 。（王欣）

COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”******

　　(生物多样性大会)COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社昆明10月15日电 题 ：COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社记者 胡远航 陈静

　　《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议15日下午在中国昆明落幕。大会成功举办高级别会议 ，发布了“昆明宣言” ，推进《生物多样性公约》的进程，为下一阶段会议的成功提供了重要保障。

　　《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛评价称，“此次大会是一次非比寻常 的大会，让生物多样性恢复走上‘复苏之路’。”

　　为全球生物多样性治理提供了高级别政治推动力

　　受新冠疫情影响 ，COP15 的会期两次推迟，最终确定于今年10月和明年分两阶段举行 。刚刚落幕 的第一阶段会议以线上线下结合的方式召开 ，包含高级别会议、生态文明论坛等，吸引来自140多个缔约方及30多个国际机构和组织，共计5000余位代表参会。

　　在为期两天的高级别会议中，共有9位国家政要以及联合国秘书长出席了领导人峰会 ，119个缔约方和26个国际机构和组织共计125位部长级代表和24位驻华大使出席了会议 。会议规格之高 ，出席的国家领导人之多，在《生物多样性公约》缔约方大会历史上 是第一次。

　　会中 ，多国领导人和国际组织负责人呼吁 ，各国要团结一致，采取务实行动，加强全球生物多样性保护和生态环境治理。要尽快采取行动，促进知识创新和惠益分享 ，加大资金、技术和能力保障等 。

　　中国生态环境部部长 、COP15主席黄润秋称 ，此次高级别会议，为全球生物多样性治理提供了高级别的政治推动力 ，为下一阶段 的工作指明了方向 。

　　“昆明宣言”，指明新十年生物多样性恢复之路

　　第一阶段会议13日通过“昆明宣言”，这 是大会的主要成果之一。“昆明宣言”承诺确保制定、通过和实施一个有效 的“2020年后全球生物多样性框架”，以扭转当前生物多样性丧失趋势，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生”的2050年愿景。

　　除此之外，“昆明宣言”还作出“增加为发展中国家提供实施‘2020年后全球生物多样性框架’所需的资金、技术和能力建设支持”“各国政府继续合作推动将保护和可持续利用生物多样性纳入或‘主流化’到决策中”“加强和建立有效的保护地体系”等16项承诺。

　　伊丽莎白·穆雷玛表示，“昆明宣言”集中反映各方的政治意愿 ，向国际社会发出遏制生物多样性丧失 的强烈政治信号。

　　中国方案，引领全球生物多样性保护

　　本届大会主题为“生态文明 ：共建地球生命共同体” ，这是联合国环境公约缔约方大会首次将“生态文明”作为大会主题。会期，线下现场还举办生态文明论坛，围绕“应对气候变化与保护生物多样性”“生态文明与生物多样性保护主流化”“绿水青山就是金山银山 ：从理念到实践”等议题进行了深入探讨，并发布“保护生物多样性 ，共建全球生态文明”倡议 。

　　“生态文明”“绿水青山就 是金山银山”等中国智慧 ，成为此次论坛 的热频词。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生说，“绿水青山就 是金山银山”的理念已被中国社会广泛接受 ，这提升了中国在生物多样性保护方面 的引领者地位 。伊丽莎白·穆雷玛称赞，在应对生物多样性丧失 、生态系统退化 、污染和气候变化等全球危机方面，中国政府取得了非凡 的成就，这在论坛中得到充分体现 。

　　此外，本次会议还审议《生物多样性公约》缔约方大会、《卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋议定书》缔约方会议闭会期间的工作进展情况等 ，通过了《生物多样性公约》秘书处提出 的2022年临时预算 ，为下一阶段 的会议成功提供了重要保障 。

　　“在疫情还在蔓延 的特殊情况之下 ，我们还能在一些关键领域取得进展 ，表明我们有能力适应变化，并且能够在明年举行的第二阶段会议取得新 的进展。”伊丽莎白·穆雷玛透露，第二阶段，各缔约方还将持续推进未决 的问题 ，包括在昆明达成兼具雄心、务实和平衡 的框架，制定与框架匹配的金融支持和机制等 。(完)