国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网 、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而 是开放 的国内国际双循环。因此，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个 是海南自贸港，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出、运输来往、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
春节将至年味渐浓 各地洋溢节前的喜悦****** 还有不到两周的时间就到农历春节了，全国各地年味渐浓 。今天我们带您一起去各地感受一下 ，眼下人们准备过年 的那份忙碌和喜悦。 01 年货节购销两旺 特色年货惠民促销 首先来看年货市场 。这两天 ，各地年货市场物丰价稳，特色年货更 是销售火热。 重庆梁平区 的年货节正式启动 ，卤鸭、豆干 、小面等重庆各区县 的特色年货琳琅满目。当地还邀请了重庆各区县特色年货生产企业或经销商前来参展 ，推出年货节满减消费券、畅游景区活动等惠民促销活动 。
重庆市巫山县展销商万谨瑜：今天上午已经卖了不少东西，我觉得今天应该能取得一个不错的销售成绩 。 在山西太原一大型综合市场 ，各种肉类、海鲜产品 、蔬菜水果应有尽有 ，为了满足消费者需求，市场积极协调组织货源 ，确保货品充足。同时设置专业食品安全快速检测室，对各类生鲜食品进行抽查检验 。 市场负责人 周锋 ：保障货品 的充足和价格的稳定，确保消费者在这里买到安全放心的食品 。 春节将至，黑龙江黑河市 的最低气温已降至零下20℃ ，但置办年货的市民依然络绎不绝，“冻货”是东北早市上的“主角”，而且市场上 的冻货种类也越来越多，从冻梨 、冻柿子、冻菜等冷冻果蔬到冻鱼 、冻肉、冻豆腐等，应有尽有 ，备受市民青睐 。 黑河市民 吴女士 ：来买点儿冻梨冻柿子，东北特色。家里人都喜欢，年年冬天都来买 。 02 备年夜饭家乡菜 家家户户年味浓 年货采办齐了，家家户户接下来 的一件大事 ，就是要忙着制作过年吃 的各种特色美食了 。这两天 ，在浙江、重庆、江西、海南等地，人们已经开始制作各种地方美食准备过年了 。
在浙江湖州长兴县周吴岕村，制作团子是当地家家户户 的传统习俗，寓意新的一年合家团圆 、幸福美满。团子蒸熟后，满满的糯米香扑鼻而来。冬日暖阳下，白团子晶莹剔透 ，绿团子绿意盈盈。 做糖画、吃汤圆，重庆万盛的迎新春游园活动，吸引了不少市民前来 。 市民 牛馨熠 ：这是我第一次体验做糖画，很好看也很好吃，觉得特别有意思。 在活动现场，社区还为大家提供了热乎乎的汤圆，吃汤圆 、猜灯谜，整个游园会处处洋溢着喜庆。 在江西鄱阳湖区，周边家家户户开始忙着晒腊肉 、腌咸鱼 ，浓浓 的年味弥漫开来 。不论 是蒸 、炒 、煮 ，腊肉都是当地人下饭 的必吃菜品 。此外 ，晒咸鱼也是当地 的传统习俗。人们将内湖捕捞上来的鱼 ，清理腌制后进行晾晒 ，到了过年 的时候 ，制作成一道道咸鱼烧制的家乡菜 。 江西上饶鄱阳县白沙洲乡车门村村民范华有 ：我们湖区每家每户到了过年都要腌制一点鱼 ，这个鱼无论 是烹、煮 ，怎么都好吃 。 在海南文昌凤会村有一句俗语 ：无糖贡不像过年。糖贡 ，俗称米花糖，每逢新春佳节，当地家家户户都会制作糖贡，炒米、炒芝麻、熬糖 的香味 ，弥漫整个村庄。 据介绍，凤会村独有的薏糯米，是当地制作糖贡的上等食材 。村民们在每年下半年都会种上几亩 ，专门用来在过年期间制作糖贡 。因为特殊的制作工艺和香脆绵柔 的口感，近年来 ，凤会村的糖贡还出口到了海外。如今，糖贡不仅仅是村民们过年 的特色美食 ，还成了增收致富 的产业。 03 春节临近 年宵花装扮新气象 买年货吃美食 ，全国各地的年味儿 是越来越浓，除了满足肠胃还要赏心悦目 。随着春节的临近，多地的花市大棚也逐渐热闹起来。不少商户正加紧进货，以保证节日期间市民的购买需求 。 这两天 ，记者在广西花鸟市场看到 ，市场内年桔很是惹人关注，一盆盆金灿灿 的年桔把花卉市场装扮得格外喜庆。师傅们麻利地绑扎枝条，扮靓造型 ，为即将到来 的采购旺季做准备 。据了解，今年1米多高的小年桔深受市民青睐。除了年桔 ，盆栽鲜花 、鲜切花、多肉植物还有应季而生的年花年果将市场装扮得年味十足。
走进广东汕头花城，各色年宵花卉应有尽有、美不胜收 ，为这里增添了浓浓 的年味。今年 ，花市行情看好，经营户都积极备货 ，引进了不少新品种。像北美冬青 、垂丝茉莉等，因色彩鲜艳 、造型独特受到不少市民 的青睐 。此外，组合式盆栽产品，也成为春节花卉市场的新亮点，不同的花卉 ，在花农的精心搭配下 ，做到一盆一景 ，层次丰富 。 走进甘肃兰州新区花卉产业基地智能温室，各种盆花开得正旺。这几天 ，这里种植的娜欧米、雪山系列等诸多品种的鲜切玫瑰在市场上供不应求，每天都有将近三十万株鲜切花运往全国市场。同时，为了保证节日期间市民对花卉 的需求 ，兰州新区花卉交易中心提前备货 ，增加了花卉 的进货量，还引进了许多新品种 ，以满足市民不同的需求。 04 兴凯湖冬捕节 体验渔猎乐趣 在冬季的东北，冰上祭祀纳福 、踏雪寻鱼 、破冰 、下网 、拉网 、头鱼拍卖等 ，每一个环节、每一个场面都 是一道迷人的风景 。兴凯湖冬捕节近日在黑龙江鸡西市启幕，数千名市民和游客齐聚兴凯湖，感受独特的渔猎文化和兴凯湖冰雪的魅力 。 冬捕渔猎中最壮观、最激动人心 的要数起网时刻。伴随着渔把头 的一声“起网喽” ，十几名渔民排着队吆喝着将大网慢慢拉出冰面，鲤鱼、鲫鱼 、鲢鱼、麻连等各类鱼种缠绕于网间 ，还有我国闻名 的四大淡水鱼之一，大白鱼在水雾间跳跃而出，当25公斤头鱼破水而出时，现场响起了热烈的掌声和呐喊声，冰天雪地间 ，处处都是喜庆丰收 的画面，象征着“连年有鱼”。
兴凯湖冬捕节鱼把头徐兆强：往年都 是十二月二十多号就开湖了，今年因为气温高，后期又刮大雪就晚了 ，变成了一月七八号，或十号左右才开湖。 本次冬捕节，作为鸡西市旅游品牌的标志性活动之一 ，依托兴凯湖的独特自然优势 ，让游客聚集在此尽情嬉戏，在享受冬捕快乐 的同时，感受着大规模冬捕 的壮观盛宴，亲身体验渔猎的乐趣，重温传统冬捕渔猎文化 的独特魅力 。 今年 的冬捕节除了冬捕非遗展示、头鱼拍卖 、特色美食品尝等传统项目外，还增加了大型实景音乐剧“远古的呼唤——肃慎之冬”表演 、徒步穿越兴凯湖、兴凯湖自驾穿越 、冰雪马拉松 、冰上娱乐 、特色商品展示 、冬泳表演等10余项特色活动。据了解，近年来 ，鸡西市积极开创文旅创意产业新模式，以兴凯湖冬捕节为契机，进一步拓展冰雪文化 ，浓郁冰雪氛围，叫响美丽鸡西的冬季冰雪旅游品牌，升温鸡西冬季旅游市场，真正实现龙江冰雪由“冷资源”变成“热经济”。(央视新闻客户端) 彩神3地图 |
