农业强国建设之路 ，如何行稳致远？******
【思想茶座】
编者按
全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国，是以习近平同志为核心 的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重要战略部署 。近日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，系统阐述建设农业强国 、加快推进农业农村现代化 、全面推进乡村振兴 的一系列重大问题 ，为新征程上做好“三农”工作指明了前进方向 。
今年 是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 ，做好“三农”工作意义重大 。如何认识农业强国 的深远意义，怎样建设农业强国？光明智库特邀专家学者就此对话。
本期嘉宾 ：
张琦 北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任 、北京师范大学中国扶贫研究院院长
仇焕广 中国人民大学农业与农村发展学院院长
钟钰 中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任
司伟 中国农业大学经济管理学院院长
主持人：
本报记者 张胜
1.既是全局支撑 ，也是关键环节
光明智库 ：强国必先强农 ，农强方能国强。农业强国在社会主义现代化全局中 的地位 是怎样的？
张琦 ：农业强国既 是整个社会主义现代化 的全局支撑，也是关键环节 。首先，农业是强国之基 ，是关乎百姓饭碗和农民生计的基础性产业 。只有把饭碗牢牢端在自己手中，稳住“三农”基础，才能在现代化强国之路上行稳致远 。其次，加快建设农业强国是提高我国农业竞争力的必然要求。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就。与此同时，我国农业农村仍然存在短板弱项，农业竞争力相较于发达国家而言仍有较大提升空间 。
钟钰 ：农业是关系一个国家人民生命安全和生存安全 的重要部门，正如习近平总书记强调 的 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。对于我们这样一个人口大国来说，加快农业强国建设将使粮食安全之路越走越稳健 。在建设农业强国进程中，重头戏是提升农业核心竞争力。
仇焕广：农业强国 是社会主义现代化强国体系不可或缺的重要组成 ，农业强国建设 的质量决定了全面建设社会主义现代化国家的成色。只有把提高农业综合生产能力放在更加突出 的位置，全方位夯实粮食安全根基 ，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实 的保障 ；只有坚持农业农村优先发展 ，补齐农业农村发展短板，扎实推动乡村产业 、人才、文化、生态、组织全面振兴 ，才能尽快实现新型工业化 、信息化 、城镇化、农业现代化“四化”同步发展。
司伟 ：需要看到 ，农业部门与国民经济联系越来越紧密 ，也比以往更容易受贸易 、汇率 、利率等宏观经济波动 的影响。面对世界百年未有之大变局，只有依靠自己力量端牢饭碗 ，“手中有粮”才能“心中不慌”，从而更好应对外部挑战，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础 。
2.走具有中国特色的农业强国建设之路
光明智库：建设农业强国为何要体现中国特色 ？农业强国应该强在哪些方面 ？
仇焕广 ：首先 ，中国农业资源禀赋丰富 ，但人均资源短缺 ，人多地少 的基本国情要求我们在建设农业强国过程中始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事 ，必须走保量 、保质 、保生态的道路 。其次，中国农耕文明源远流长、博大精深 ，建设农业强国必须赓续农耕文明，继承和弘扬中华优秀传统文化 。最后 ，中国具有鲜明 的“大国小农”特征 ，“人均一亩三分地 、户均不过十亩田”的小农生产方式长期存在 ，推动小农户与现代农业有效衔接是建设农业强国的必经之路。
钟钰 ：走具有中国特色 的农业强国之路，既要尊重国际上农业强国建设的一般规律，又必须立足自身实际，体现千年 的农耕文明特质和中国制度优势，找准突破重点。一 是确保供给保障能力强，必须坚持立足国内 ，守住粮食等重要农产品稳产保供底线；二 是确保科技装备强 ，依靠科技进步推动农业劳动生产率和土地生产率提升 ，依托生物技术 、装备技术 、数字技术 、绿色技术等赋能农业高质量发展 ；三是确保经营体系强，走多样化差异化 的经营发展道路 ；四是确保产业韧性强 ，提升产业链供应链的抗风险能力及稳定性，筑牢农产品有效供给“防御系统”。
张琦 ：建设农业强国 ，必须实现供给保障强、科技装备强 、经营体系强、产业韧性强和竞争能力强 ，特别是要依靠科技和改革“双轮驱动”。一方面 ，必须加快实现高水平农业科技自立自强 ，加强农业关键核心技术攻关 ，支持农业领域重大创新平台建设 ，强化农业科技人才队伍建设。另一方面，必须持续深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，创新农业经营形式、经营主体等 ，为农业强国建设注入更强动力。
司伟 ：由于国情不同 ，建设农业强国没有现成的答案和可供全盘模仿的对象 ，需要我们不断探索 。首先，依托发达科技提高农业生产率 ，形成强大 的农产品供给能力 ，保障国家食物安全和居民营养健康需要 ；其次，有良好的农业基础设施、完善的农业支持政策 ，以应对农业经营 的自然风险和经济风险 ；再次，注重发展可持续农业 ，提升农产品的品质和价值；最后，打造在全球农产品市场上有影响力和话语权的跨国农业企业。
3.依靠自己力量“端牢饭碗” 是关键
光明智库：保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。需要在哪些方面着力 ？
钟钰 ：一 是要树立和践行大食物观 ，构建多元食物供给体系 ，满足多样化品质化食物消费需求。二 是要持续提升农业综合生产能力，扭住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效，把关键品种牢牢攥在自己手中。扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保国家粮食安全基础更加稳固 。三是要健全种粮农民收益保障机制 ，让农民从现代经营方式变革中获得更大增效，用政策补贴等方式让种粮农民增加转移性收入 。四 是要在增产和减损两端同时发力，坚持开源与节流并重，深入推进产运储加消全链条节粮减损 ，强化粮食安全教育，反对食物浪费 。五 是要坚持开放合作，一方面 ，遵循“适度进口”的国家粮食安全战略，持续优化粮食贸易结构与进口节奏 ；另一方面，推动全球农业贸易体系的韧性与稳定性建设，为国内食物生产转型与调整营造宽松的外部环境。
张琦 ：要依靠自己力量端牢饭碗。始终坚持以我为主 、立足国内 、确保产能 、适度进口、科技支撑的粮食安全方针，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ，持续提升粮食和重要农产品供给能力。健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮 、农民务农种粮 的积极性；同时 ，统筹利用国内国际两个市场、两种资源 ，掌握粮食进口 的主动权，主动融入全球粮食供应链 ，推动大型农业企业走出去 ，深度参与国际农产品产业链分工 ，提高粮食国际供应链 的安全性和稳定性。
司伟：完善“价格 、补贴 、保险”三位一体的农业支持政策体系，健全粮农收益保障机制 ，稳定农民种植收益；健全主产区利益补偿机制，严格考核粮食安全党政同责 ，督促各地真正扛起粮食安全责任 ；落实最严格 的耕地保护制度，强化农田基础设施建设 ，提高水土资源利用效率 ；依靠科技提高玉米 、大豆两个品种的单产水平与自给率 。
4.解决加快农业强国建设的动力问题
光明智库 ：依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，应当如何做 ？
司伟 ：农业强国必 是农业科技创新强国 。总体上看 ，我国农业科技创新整体水平已经迈入世界第一方阵，继续为全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的科技支撑 ，要从技术创新源头和产业链条发力，协同推进科技创新和制度创新。一 是夯实基础 ，持续完善与农业强国建设相适应的科技投入体系，引导农业系统转型升级 。二是补足短板，继续推进制约农业强国建设的关键核心技术攻关，实现成果转化效率和成果应用成功率双提升。三 是建立优势 ，加快培育壮大适应农业强国建设 的新产业新业态，拓展农业产业链价值链。四是营造环境 ，从推动动力、成果转化、技术应用和技术提升等方面着手，为农业科技创新提供制度保障 。
钟钰 ：一方面 ，要依靠科技进步转变农业生产方式，加快提升农业科技自立自强研发创新能力 ，尽快突破关键领域“卡脖子”难题；另一方面 ，要把处理好农民与土地 的关系作为主线 ，在尊重农民意愿 、保障农民权益 的基础上 ，设置多种差异化的退地补偿方案，逐步完善城市和农村社会保障制度 ，保障农户进城后的长远生计。
仇焕广：在科技方面，要发挥新型举国体制优势，推动科企深度合作，鼓励企业通过多种方式集聚资本，引导发展潜力大 的农业企业实现产品互补和规模经济，大力提升我国农业科技水平。在改革方面，要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定 、顺利延包 ，维护广大农户的承包权益，稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，让广大农民在土地制度改革中分享更多成果。
张琦：一方面 ，要持续推进农业科技创新，推动农业科技装备全领域突破。发挥新型举国体制优势，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 ，全面提升创新体系整体效能 。另一方面 ，围绕重点领域和关键环节 ，深入推进农村改革和制度创新 ，将强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，激发农业农村发展潜力 。
5.坚持系统观念 ，高质量全面推进乡村振兴
光明智库：全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国的重要任务。如何全面推进产业 、人才 、文化、生态、组织“五个振兴” ？
钟钰：在“五大振兴”目标任务中，产业振兴是龙头 、人才振兴是支撑、文化振兴 是内蕴、生态振兴是要求 、组织振兴 是保障 ，要统筹部署 、协同推进 。其中 ，产业振兴 是重中之重 。要立足农业产业特征，做好“土特产”文章，有效开发农业多种功能 、乡村多元价值 。同时，着力推进农村一 、二 、三产业深度融合发展 ，不断延伸和升级农业产业链 、价值链 ，提高农业综合效益和竞争力，助推农业高质量发展 。
仇焕广：乡村人才振兴既要培养本土人才，又要吸引各界人才 。比如，加快培育家庭农场经营者、农民合作社带头人等农业生产经营型人才；加快培育农村创业创新带头人 、农村电商人才 、乡村工匠等农村二、三产业发展人才 ；加快培育农业农村高科技领军人才 、科技推广人才 、科技特派员等农业农村科技人才 。
乡村文化振兴要重点发展文化产业，加强文化遗产 的保护利用，并将其与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合 。
乡村生态振兴要着力建设宜居宜业和美乡村。加大对农村人居环境 的整治力度，推进农村改厕、农村生活污水治理与生活垃圾分类减量，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动 ，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升。
张琦：全面推进乡村振兴必须坚持系统观念 。要坚持和加强党对“三农”工作的全面领导 ，确保乡村振兴高质量有效推进 。同时，必须把保障粮食安全放在重要战略地位，牢牢守住粮食安全底线 ；必须坚持广大农民主体地位，维护好农民 的根本利益；必须扎实稳妥推进乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村 ；必须用好深化改革这一法宝，充分激发农业农村发展潜力。
6.以人才引擎助力农业强国建设
光明智库：如何打造一支政治过硬、适应新时代要求 、具有符合农业强国建设要求的“三农”干部队伍 ，用好用足各类人才 ？
仇焕广 ：坚持和加强党对乡村人才工作 的全面领导 ，加强乡镇领导班子及干部队伍、村“两委”班子等农村基层组织负责人队伍 的建设。健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记 、到村任职过 的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。选拔懂发展、善治理 、有干劲、甘于奉献、能够带领群众推进乡村振兴 的致富能手 、外出务工经商返乡人员 、本乡本土大学毕业生等优秀人才进入村“两委”班子。开展针对农村基层组织负责人 的乡村振兴主题培训 ，提升其集体经济发展和乡村治理能力 。
应大力培养本土人才 ，引导城市人才下乡 ，推动专业人才服务乡村 。加快培养农业农村科技人才，引导科研院所 、高等学校开展专家服务基层活动，继续推广研究生长期派驻农业生产一线 的“科技小院”培养模式 。完善科技特派员工作机制 ，解决科研和农业生产“两张皮”问题。
钟钰 ：当前，需要多策并举优化基层干部队伍结构 。通过强化选拔 、教育培训、考评监督等方式选优配强村党组织带头人，进一步完善村干部的培养管理和待遇保障 ，为广大驻村干部、大学生村官等搭平台、给荣誉、创机会，让他们“沉得下 ，留得住 ，能干事 ，愿干事”。同时，打通内部培育和外部引进两大人才培养渠道 ，积极挖掘“村创客”“土专家”“田秀才”“新农人”，通过平台搭建 、成果转化 、人才奖补 、情感联结等方式鼓励城市人才返乡就业创业。完善乡土人才认定标准，建立乡土人才信息库 ，以“人才引擎”助力农业强国建设 。
张琦 ：首先，完善“三农”干部队伍选拔任用机制。坚持德才兼备、任人唯贤 ，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制 ，把“懂农业、爱农村 、爱农民” 的优秀年轻干部及时发现出来、科学培育起来 、合理使用起来。其次，建立健全“三农”干部队伍培训学习机制 ，不断提高干部队伍综合素质。最后 ，建立健全乡村振兴责任制，引导干部队伍树立强烈的责任意识 ，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的良好局面。
2023，中国经济航船乘风破浪勇向前******
【思想茶座】
编者按
2023年 是全面贯彻落实党的二十大精神 的开局之年，做好经济工作意义重大。近日 ，在2022年中央经济工作会议上，习近平总书记总结2022年经济工作，分析当前经济形势 ，对2023年经济工作作出重要部署 ，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航。
新的一年，如何看待中国经济形势 ？怎样推动经济运行整体好转？光明智库特邀专家学者就此展开交流。
本期嘉宾：
曹立 中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任
黄卫挺 习近平经济思想研究中心副主任
董志勇 北京大学党委常委 、副校长 ，经济学院院长
董煜 清华大学中国发展规划研究院常务副院长
权衡 上海社会科学院党委书记、研究员
主持人：本报记者 张胜 王斯敏
2022年12月30日，在连云港港码头 ，大批国产轿车等待装船出口海外 。新华社发
1.有信心有条件有能力推动经济运行整体好转
光明智库：做好今年经济工作的信心和底气是什么 ？如何看待2022年中央经济工作会议作出的我国今年“经济运行有望总体回升”的战略判断？
董志勇：经济韧性强 、潜力大 、活力足、长期向好 ，这 是我国经济的基本面，也是我国经济发展的显著特征和优势。当前，在我国疫情防控政策不断优化 、发展环境有望回稳 的背景下，经济发展也面对着更高要求 。从需求侧来看，要求稳步恢复并提高居民的消费能力和消费意愿，重点推进共同富裕 ，牢牢把握住经济基本面 的内需基本盘 。从供给侧来看 ，要求深化供给侧结构性改革 ，通过新旧动能转化提升供给能力 ，牢牢把握住经济基本面 的增长新引擎 。
权衡 ：回顾新时代十年，面对涉滩之险 、爬坡之艰 、闯关之难 ，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革 、转向高质量发展 ，推动我国发展站在了一个新的更高历史起点上，为做好今年乃至今后几年 的经济工作奠定了坚实基础 ，也提供了信心和底气 ：一是经济总量稳居世界第二 ，超大规模的经济优势和市场优势日益显现；二 是经济结构不断优化，新要素新动能不断聚集，为经济持续向好提供了内在动力和活力 ；三 是历史性地解决了绝对贫困问题 ，如期全面建成小康社会，新发展理念发挥重要引领作用 ；四 是始终为经济社会发展创造良好稳定的内外部条件 ，制度优越性和治理体系 的效能不断显现。
黄卫挺：从经济运行 的影响因素、发展趋势和体制优势来看 ，首先 ，2022年经济下行压力主要来自超预期因素，并非结构性因素，这 是客观看待当前经济形势的起点 。这些超预期因素仅是短期扰动 ，我国经济长期向好的基本面没有变 。其次 ，我国经济潜在增长率仍处于中高水平 ，超预期因素消退之后有望回归趋势增长 。从改革开放以来 的经验看，除要素供给增长之外 ，我国潜在增长率 的重要来源是制度性变革和技术性变革 。2022年中央经济工作会议明确提出，将“谋划新一轮全面深化改革” ，并在科技政策、产业政策等方面作出了重要部署，这些举措将给我国潜在增长率提供更强支撑 。更为重要 的是 ，党领导经济工作的体制优势正在引导形成经济增长的一致预期 ，将有力推动中央部门、各级政府形成工作合力 ，引领各方面力量同向而行、共同发力 。
董煜 ：开局之年 ，经济发展面临着新 的更高要求。一是把握发展环境 的变化 ，特别是国际局势变化对中国经济 的影响。二 是把握工作方法 的变化，更加强调系统观念，更加强调政策 的协调配合。三 是把握重点任务 的要求，如要找到扩大内需与深化供给侧结构性改革的结合点等。
对今年“经济运行有望总体回升”的战略判断，我们一方面要充满信心和底气，另一方面需准备好付出艰苦努力 ，凝心聚力促发展，把中国经济 的潜力和优势发挥出来。
2.越 是形势复杂越要坚持稳字当头
光明智库：“稳字当头 、稳中求进”“稳增长稳就业稳物价”……2022年中央经济工作会议为何如此强调“稳”字 ？
黄卫挺 ：稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则 ，也是做好经济工作的方法论。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固 ，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来 的影响加深 。越是在形势复杂之时、关键节点之处 ，越要坚持稳字当头 、稳中求进 。
落到具体工作中 ，要特别突出稳增长 、稳就业和稳物价 。其中 ，稳增长就是稳大局，2022年前三季度我国国内生产总值同比增长3%，稳增长刻不容缓 。受经济下行影响 ，一些金融风险凸显，不仅需要针对特定风险采取防范化解措施，也需要通过稳增长做大经济分母，维护宏观经济和金融体系稳定 。稳就业要重点解决好高校毕业生就业问题 ，千方百计促进多渠道就业创业 。稳物价方面，要加强重要民生商品保供稳价，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来 的影响 。
董志勇 ：一方面，“稳字当头”有助于协调短期波动与长期增长的关系，对于夯实经济恢复基础 、应对外部环境动荡至关重要，有利于保持今年经济运行在合理区间 ，保持社会大局稳定。另一方面 ，“稳中求进”有助于平衡经济增长与高质量发展 的关系。稳增长 、稳就业 、稳物价是稳住经济的关键 ，体现了鲜明 的人民立场 ，对于提振市场主体信心十分关键 。
董煜 ：稳增长、稳就业、稳物价 ，是在今年经济工作中瞄准了宏观调控最主要的着力点。从稳增长看，最近中央反复强调“实现质的有效提升和量 的合理增长”，就 是不能让增速滑出合理区间。从稳就业看 ，2023年高校毕业生总规模预计达1158万人 ，会成为宏观调控 的一大难点 。从稳物价看 ，尽管2022年物价总体保持平稳，但新 的一年可能还会面临各种复杂情况，绝不能掉以轻心 。“三稳”之间密切联动、互相影响，必须统筹推进。
曹立 ：突出做好稳增长、稳就业 、稳物价工作 ，尤为重要 。一方面 ，当前市场主体预期不稳、信心不足 的问题较为突出 ，稳增长紧迫性明显提升。将“稳增长”摆在首位，也可通过稳增长实现稳就业 。另一方面 ，随着防疫政策持续优化 ，经济整体回升 ，消费需求有望快速释放，但可能会推升国内通胀压力。因此 ，要做好稳就业保民生 ，稳定物价水平，加强重点商品保供稳价，确保基本生活需求 ，兜牢民生底线 。
3.努力实现最优政策组合和最大整体效果
光明智库 ：今年宏观经济政策将在哪些方面重点发力 ？对于会议提出的“六个统筹”，应如何看待？
董煜：2022年中央经济工作会议强调在财政、货币、产业、科技、社会等政策上发力 。其中 ，产业政策和科技政策要格外重视与党的二十大作出 的重要部署相衔接 。
做到“六个统筹”，关键 是找到各项工作中的主要矛盾，破解制约工作的难点堵点卡点 。比如，“要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估” 。这 是一个重要机制 ，目前已有一定基础 ，还需进一步完善 ：宏观政策本身，财政政策 、货币政策、科技政策 、产业政策等相互之间要加强一致性评估 ；非经济领域的一些政策 ，也需加强与经济政策的衔接协调 ，确保各方面都以经济建设为中心，齐心协力抓发展 。
权衡：以“要更好统筹经济质 的有效提升和量的合理增长”为例 ，我们坚持以质取胜 ，以量变的积累实现质变，这 是因为经济运行总是在总量变化与结构调整中向前发展，量的合理增长 是质的有效提升 的基础和条件 ，质的有效提升 是量的合理增长 的动力和目标。统筹好二者是我国经济高质量发展的内在要求和现实需要 。
曹立：以“社会政策要兜牢民生底线”为例，今年经济工作要把促进青年特别 是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。一方面，随着生产生活秩序逐步恢复，交通物流 、居民出行逐步增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复 ，有利于吸纳劳动力就业。另一方面 ，新技术 的发展会使就业市场发生积极变化 ，催生一批新模式、新业态 ，创造新 的岗位需求。
推动经济运行整体好转 ，迫切需要供给侧结构性改革和扩大内需协同发力。更好统筹二者 ，着力点在于 ：加强自主可控，集中力量攻克关键核心技术等“卡脖子”环节 ，提升产业链供应链韧性和安全水平 ；注重优质有效 ，优化供给结构、提升供给质量 ，通过高质量产品和服务供给，不断满足和创造新 的需求 。
董志勇：近年来 ，科技创新在我国经济发展中的作用越发凸显 ，将成为实现“六个统筹” 的重要抓手。今年的宏观经济政策可重点从科技创新端发力 。政府可出台相应政策 ，不断完善科技创新激励机制，加大对高水平人才培育的支持力度，鼓励市场形成新 的人才培育模式 。
黄卫挺：以统筹当前和长远为例 ，应重点权衡好短期运行调控目标和中长期发展改革目标之间 的关系。处理好稳增长政策力度，既要推动经济增长重回合理区间，也要避免引发经济过热 ；处理好短期稳增长和中长期高质量发展之间 的关系 ，特别是要做好稳增长与房地产平稳健康发展之间的权衡 ，在坚持“房住不炒”的前提下发挥好房地产业对经济的综合带动作用 ；处理好短期应对之策和经济治理现代化之间 的关系 ；切实将解决中长期问题、实现中长期目标分解到当前经济工作中 ，有计划分步骤加以推进 。
4.提振社会各方对经济发展的信心
光明智库：会议强调，要“从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。对此 ，您如何看待 ？
权衡 ：近年来 ，由于受到各种不确定性因素影响和冲击 ，市场主体预期减弱已成为制约我国发展 的重要问题之一 ，如何引导合理预期 、强化市场信心 ，特别 是强化民营经济、外资经济等各类市场主体的预期和信心，对做好今年经济工作至关重要。
针对社会上一些不正确 的议论和观点 ，要旗帜鲜明、毫不含糊地予以澄清和引导 ，对于一些中长期战略部署 ，要在第一时间进行细化说明和有效解释 ，更加明确、更加积极地引导各种经济主体形成良好社会预期；要坚持更高水平 的改革开放 ，持续加快建设市场化 、法治化、国际化营商环境 ；要形成完善有效的激励约束机制 ，激励各类市场主体按照市场机制和公平竞争原则参与经济活动 。
曹立：做好今年经济工作，着力扩大国内需求 是当务之急 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，增强消费对经济发展 的基础性作用 、投资对优化供给结构 的关键作用 。一方面，要着力促消费 。提升传统消费 ，培育新型消费，扩大服务消费 ，适当增加公共消费，支持住房改善 、新能源汽车 、养老服务等消费 。另一方面 ，要着力稳投资。加快推进基础设施项目建设 ，补齐民生领域短板，聚焦重点领域和国家重大战略。提振民营企业家投资信心，激发民间投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 。要扎实做好吸引和利用外资工作，加快发展现代服务业 ，塑造国际竞争合作新优势。
黄卫挺：会议强调切实落实“两个毫不动摇” ，对于激发各类市场主体活力具有重要现实意义 。党的二十大报告强调要“优化民营企业发展环境 ，依法保护民营企业产权和企业家权益 ，促进民营经济发展壮大”。下一步 ，要加快形成促进民营经济发展壮大 的顶层设计 ，建立完善相应的制度体系和激励机制，从制度和法律上真正落实“对国企民企平等对待”的要求 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，进一步激发民间投资和民营经济活力 。
董煜：信心来自预期，预期取决于环境。在民营经济发展方面 ，如何做好促进平台经济健康发展工作具有标志性意义 。从监管层面来说，对于平台经济要加强和优化常态化监管，明确只要依法合规经营，就可以继续大力发展 。同时 ，要进一步平衡监管和创新之间的关系 ，实行更加灵活 的监管方式 ，鼓励企业在业态和模式方面不断创新。会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手” ，从引领发展来说，平台企业不仅能推动数字经济和数字技术发展，还可引领与它相连接的传统中小微企业创新升级 ；从创造就业来说，如何通过发挥平台企业的作用，更好地吸纳就业 ，是需要研究 的重大课题；从国际竞争来说，要利用好我国在数字经济创新上积累的优势，以平台企业为载体，在一些前沿领域进一步构筑新的发展优势 。
5.科学预判形势 ，共迎光明前景
光明智库：做好今年 的经济工作 ，还应注意哪些问题 ？
曹立 ：提振信心、稳定预期，关键是提振企业和企业家信心。让国企敢干 、民企敢闯 ，重要的 是调动企业和企业家的积极性。同时，要着力发展实体经济 ，重视防风险，建立鼓励资本长期深耕实体经济 、支持科技创新的政策机制，防止“脱实向虚” 。
董煜 ：在落实2022年中央经济工作会议重要部署过程中 ，如果推进工作只从本领域出发、单兵突进 ，不顾对其他领域可能带来 的影响 ，就会破坏政策的有效实施。为此，除了强调目标导向和问题导向外 ，必须把实践作为检验工作成效 的第一标准。同时，要把政策宣传解读放在重要位置上，第一时间向社会传递重点领域和热点政策 的准确信息 。
权衡：要特别关注国际经济环境的深刻变化对中国经济 的影响 。密切跟踪国际能源市场价格波动 、大国货币政策溢出效应 、国际地缘政治冲突紧张、全球粮食价格波动等重大因素对国内经济运行的波及和影响，防止外部环境和变量对国内经济稳增长带来冲击。另一方面 ，也要格外关注和有效防范各类重大经济金融风险，确保不出现系统性经济金融风险 ，做好形势预判和有效应对 。
《光明日报》（ 2023年01月05日 07版）
