五五世纪|五五世纪

深化现代职业教育体系建设改革（人民时评）******

　　优化课程供给 ，促进职业教育 的“专业群”与区域经济的“产业群”无缝对接，让职业教育成为“有学头、有盼头 、有奔头”的教育

　　在上海 ，职业院校与区级政府合作建立“双元制”特色产业学院，整合职业教育资源；在安徽 ，职业院校与制造企业签订校企合作订单协议书 ，推动校企合作 、产教融合 ；在山东青岛，企业发挥主体作用，接收职业院校或高等学校学生实习实训……近年来 ，多地整合职业教育资源 ，为区域经济高质量发展培养高素质技术技能人才 。

　　习近平总书记强调：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔 、大有可为。”近日 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》 ，要求“深化职业教育供给侧结构性改革”“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠 、大国工匠”，并从战略任务、重点工作、组织实施等方面为持续推进现代职业教育体系建设改革描绘了蓝图。

　　深化现代职业教育体系建设改革 ，要以提升职业院校关键能力为基础。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构 ，职业教育要围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势 ，面向新业态、新职业 、新岗位 ，优先在现代制造业、现代服务业、现代农业等领域 ，组织知名专家 、业界精英和优秀教师，打造核心课程，及时把新方法 、新技术 、新工艺、新标准引入教育教学实践。同时 ，优化课程供给，促进职业教育 的“专业群”与区域经济 的“产业群”无缝对接，让职业教育成为“有学头 、有盼头、有奔头” 的教育 。

　　深化现代职业教育体系建设改革 ，要持续深化产教融合、科教融汇。把企业搬进职业院校、让职业院校走进企业，推动职业院校育才和企业用人 的精准匹配 ，找准校企双方 的结合点、共赢点，让职业院校和企业真正做到“两头热”和“真融合” 。比如 ，有 的职业院校与合作企业灵活设置“厂中校”和“订单班” ，企业提供学习 、住宿场所，职业院校提供教育教学设施设备，按照教育教学计划和企业用工需求 ，适时安排学生进驻产业学院。通过合作，职业院校得以充分利用企业的场地 、设备资源，企业也获得了技能人才供给 。在延伸校企合作的深度与范围上做好文章，打通学校到企业 的“最后一公里”，就能实现人才培养与企业需求精准有效对接 。

　　深化现代职业教育体系建设改革，还要持续推动职普融通。以中等职业学校为基础、高职专科为主体 、职业本科为牵引 ，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业院校和专业 ，是改革职业教育体系的题中应有之义 。比如 ，上海的一家职业本科院校 的毕业生成了就业市场 的“香饽饽” ，首届37名职业本科毕业生日前顺利毕业走上工作岗位，还有一名考上全日制硕士研究生继续深造 。确立就业和升学“双导向” ，贯通职业教育与本科教育 ，打破职业教育止步于高职 的“天花板”，不同禀赋的学生就能够多次选择 、多样化成才，职业教育也能在就业市场上进一步增强竞争力与吸引力 。

　　教育 是国之大计、党之大计。职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务实现高质量发展 的重要基础 。围绕产业结构升级而“转”，随着市场需求转变而“动” ，适应社会发展需要而“变”，职业教育必能不断发展 ，既为广大青年学习就业提供新的选择，又为高质量发展提供人才支撑。（康岩）

房地产供需两端政策全面发力 ，最新定调释放更积极信号******

　　日前 ，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在媒体采访中对房地产等热点问题再次作出回应 ，表示将努力促进房地产与金融正常循环 。落实“金融十六条”措施，以保交楼为切入点 ，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡。同时 ，在消费端，他强调以满足新市民需求为重点 ，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费 。

　　有不少地产业内人士认为 ，此次发言进一步打开了房企融资正常化的空间 ，对未来房地产行业资金流动具有指向意义。

　　2023年定调更加积极

　　近年来 ，郭树清对于房地产领域言论一直是政策 的“风向标” 。

　　2020~2021年，防范房地产领域的金融泡沫风险成为郭树清发言中的关键词 。房地产调控政策以缩紧为主，企业层面“三条红线”、集中供地等政策接连落地，行业“举债扩张”的增长逻辑被打破 ，房地产去金融化脚步加速。

　　2022年起，随着地产市场逐渐“降温”，政策开始逐渐向稳 。2022年3月，郭树清表示，房地产 的泡沫化 、货币化问题发生了根本性的扭转。不希望调整太剧烈，对经济影响太大 ，还 是要平稳转换。同年11月的金融街论坛上，郭树清指出 ，我国仍然处于城市化的高峰时期和乡村振兴的起步阶段 ，全社会固定资产投资具有很大 的增长潜能。

　　相较于之前，不少业内人士认为 ，2023年开年 ，郭树清此次 “促进房地产与金融正常循环”“鼓励住房、汽车等大宗商品消费”等论调更加积极 ，有效提振了市场信心 。

　　事实上，近几个月来，地产融资政策端力度空前 。自2022年11月以来 ，“金融十六条”、房地产“三支箭”等利好政策不断，信贷 、债券、股权融资全面解绑。

　　中央也多次喊话房地产 ，频吹暖风 。2022年12月14日 ，国务院副总理刘鹤指出 ，“房地产 是国民经济的支柱产业” ，并提及正在考虑新 的举措，引导市场预期和信心回暖。12月 的中央经济工作会议以较大篇幅谈及房地产相关问题，其中，不仅部署防范化解短期风险 ，还强调坚持“房住不炒”、推动房地产业向新发展模式平稳过渡等中长期目标。2023年1月4日的央行工作会议将房地产纳入了“加大金融对国内需求和供给体系的支持力度”这一工作内容中 ，再次强调要“落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展” 。

　　资金开始涌入房地产领域 ，其中信贷领域规模力度最大 。据中指研究院不完全梳理 ，截至目前，已有超过60家银行向120多家房地产企业提供意向性授信，总额度已超过4.8万亿元 ，包括但不限于开发贷 、并购贷、按揭贷 、城市更新改造贷等 ，受益房企名单已延伸至民营企业以及地方企业。

　　房地产随之暂时“解渴”，克而瑞研究中心 的数据显示 ，2022年12月 ，100家典型房企的融资总量为1018亿元 ，环比增加84.7% ，同比增加33.4%。

　　不过，当下 ，房地产领域的投资 、销售 、融资都还未出现企稳信号 。民生证券分析师牟一凌表示 ，由于地产在经济中 的重要性，居民消费的最终趋势、政府用以支持新兴行业 的资金来源都与地产的最终走势有关 ，未来政策还有一定打开空间 。

　　鼓励地产 、汽车等大宗商品消费

　　对于支持经济发展 ，郭树清表示 ，金融政策要积极配合财政政策和社会政策 ，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体 的收入，提高消费能力。其中强调鼓励住房、汽车等大宗商品消费。

　　1月5日 ，住建部部长倪虹表示今年将精准支持住房消费 ，包括对首套房、二套房以及租房继续给予降首付比、房贷利率和增加供给等政策支持。

　　近期以来，除了在融资端发力，需求端全方位促进居住消费良性循环 的政策逻辑链逐渐清晰：一方面降低首套房贷利率 ，推动购房刚需入市 ，另一方面，消除二手房交易阻碍，激活换房需求释放。

　　据第一财经记者梳理 ，近期需求端政策松绑主要体现在三个方面 。

　　在贷款利率和首付比例方面，基准利率和首贷利率松绑。1月1日，房贷利率重定价基准的2022年12月20日LPR(贷款市场报价利率)为：1年期LPR为3.65% ，5年期以上LPR为4.3%，较上年初分别下降15个和35个基点 。

　　除基准利率外，1月5日，人民银行、银保监会发布通知 ，决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制。新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市 ，可阶段性维持 、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限 ，进一步延续阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限 的“9·29”新政。招联金融首席研究员董希淼表示 ，在当前房地产市场较为低迷、居民住房消费需求不振 的情况下，预计多数银行对多数客户将实际执行房贷利率下限 。未来一段时间 ，首套房贷利率下限可能在3.5%~4.1% 。

　　此外 ，不少城市首套房首付比例下调至两成 ，例如珠三角万亿城市东莞 ，1月6日起发布新政 ，全域购房统一首套首付两成 ，不分面积段。

　　在限购政策方面 ，2022年12月起 ，南京、东莞、佛山等多个万亿城市全域放松限购。

　　在二手房创新政策方面，包括深圳、广州、南京在内 的32地陆续宣布推行二手房“带押过户”。

　　不过，政策连续刺激下，目前市场端 的反应相对不明显 。根据中指研究院数据，开年第一周(1月1日~7日)整体成交面积环比下降45.4%。2022年，TOP100房企销售总额为75968.5亿元，同比下降41.3%。

　　企稳回暖不会太快

　　京东集团首席经济学家沈建光表示，考虑到本轮房地产市场调整出现三大结构性变化——“实物量”跌幅超过“价值量”、开发端跌幅超过销售端、拿地开工跌幅超过资金端，供需两端困难重重，市场企稳回升的进程不会太快 。预计到2023年下半年 ，房地产消费恢复才能有所加快 。

　　德邦证券首席经济学家卢哲认为，房地产 的修复链条应该 是房贷利率相对下调，限购、限售政策放松—销售回暖—房企资金面改善—拿地和新开工好转—房地产投资修复。上述修复链条目前仍在第一步 ，这一步的传导可能要到2023年一季度才能充分兑现。

　　与此同时，2023年需求侧政策或许还有更多发力空间。董希淼分析 ，从2022年金融数据看 ，住户贷款特别是住户中长期贷款增长乏力，是拖累人民币贷款增长 的重要因素 ，反映出居民住房消费意愿和能力仍然不足。因此 ，2023年应着重从需求侧发力 ，进一步提振居民住房消费意愿和能力。

　　此外值得注意的是，在郭树清此次发言中，还有不少因素将利好地产企业未来发展 。

　　在发言中 ，郭树清强调稳健 的货币政策精准有力 ，需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上。金融机构将进一步树立“一视同仁”理念 ，公平公正对待各类所有制企业 。货币政策加大向民营企业的倾斜力度 ，保持信贷总量有效增长，用好普惠小微贷款支持工具，推动降低综合融资成本 。

　　业内人士普遍认为，民营房企能否企稳是2023年房地产能否企稳 的关键 。此次货币政策一视同仁 的论调，对部分深陷融资困境的民营房企无疑释放积极信号 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）