多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位，正 是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单 ，主要针对组织 、策划 、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的，非法制造 、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或是非法买卖、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施、参与电诈活动的违法人员 。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款的倍比，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈的念头 。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法 的出台，让各部门的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证，起到良好 的惩治效果 。(完)

沈阳市确保广大困难群众温暖过冬、温馨过节******

　　1月10日，沈阳市政府新闻办召开的发布会现场。　沈阳市委宣传部供图

　　中新网沈阳1月10日电 (李晛)沈阳市民政局副局长马丽梅10日在沈阳市政府新闻办召开的发布会上表示 ，在2023年两节期间，全市民政部门将紧紧围绕民政为民、民政爱民 的工作宗旨 ，惠民生、解民忧 、暖民心 ，切实解决好困难群众急难愁盼问题，确保广大困难群众温暖过冬 、温馨过节 。

　　在发放“两节”救助金上，沈阳市、区两级财政继续拨付专项经费 ，由各区、县(市)民政部门通过社会化发放方式，为全市低保家庭 、低保边缘家庭、特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童发放“两节”救助金，其中低保家庭每户600元、特困供养人员和孤儿每人600元 ，低保边缘家庭每户360元。全市共计为城乡困难群体发放“两节”救助金3360余万元 ，将在1月15日前陆续发放到位 。

　　在发放各类救助物资上，今年为全市城乡低保家庭、低保边缘家庭 、特困供养人员、孤儿和事实无人抚养儿童准备了5.6万份“暖心包”，包括了米 、面 、油、鸡蛋、牛奶 、春联等8类物资；为城乡低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员 、孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人、60岁以上老年人 、计划生育家庭特扶人员 、农业农村局监测人口准备了210万份“健康防疫包” ，包括了口罩 、应急药品 、消毒湿巾等6类物资 。目前各区、县(市)正在有序组织发放，分期分批发放到位 。

　　在精准强化临时救助上 ，各级民政部门加强对失业人员 、灵活就业人员、低保边缘人口及防止返贫监测对象的走访摸排，全面落实由急难发生地直接实施临时救助的政策规定 。春节期间，市民如因重病 、火灾 、交通事故等突发事件造成临时生活困难的，可以立即向当地街道 、乡镇民政部门申请 ，各级民政部门均设有24小时值班人员为民众解困 。

　　同时，春节期间，沈阳市民政局将指导各救助管理机构进一步扩大街面巡查范围 ，增加巡查频次 ，加大救助力度 ，劝导流浪乞讨人员回到家中或入站接受救助 。对于确实不愿回家 、不愿入站 的流浪乞讨人员 ，及时为他们送去御寒衣物 、被褥和食品 ，确保不发生冲击社会道德底线 的事件 ；开展“情暖新春共护未来”困境儿童关爱服务活动，帮助儿童平安度假 、健康过节 ；持续开展“守护夕阳 ，温情探访”专项行动，确保春节前对特殊老年人探访率达到100%。

　　此外 ，沈阳市开展“亲情解忧暖心”专项行动 ，全市民政干部走出办公室，走进困难家庭，现已累计走访慰问低保家庭33605户47466人 ，分散供养特困人员6324户6621人。走访中，民政部门投入救助慰问款物5.58万元，发放健康包30234份 ，帮助11501户解决困难问题11517个 。据悉，民政部门还将开展慈善志愿帮扶专项行动 ，开展千名特殊人群帮扶活动等 。(完)