国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的 。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次 。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头 ，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一，是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而是开放的国内国际双循环 。因此，高水平开放是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车：过去一段时间，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国 的开放和改革一直 是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
美联储宣布加息25个基点 预计还将持续上调利率****** 中新社纽约2月1日电 (记者 王帆)美国联邦储备委员会2月1日宣布 ，将联邦基金利率目标区间上调25个基点到4.5%至4.75% 的水平，符合市场普遍预期。这 是美联储自去年3月以来连续第八次加息。 美联储在为期两天的货币政策例会后发表声明。此次声明将“通胀仍然居高不下”的措辞改为“通胀有所缓和 ，但仍处于高位”，同时重申高度关注通胀风险 ，预计还将继续上调利率 。
声明称，最近 的指标表明美国 的支出和生产温和增长，就业增长势头强劲 ，失业率保持在低位。通胀有所缓和，但仍处于高位。俄乌局势加剧了全球不确定性。美联储高度关注通胀风险 。为支持实现充分就业和2%较长期通胀率的目标，美联储决定将联邦基金利率目标区间上调到4.5%至4.75%之间 ，并预期这种持续上调将是合适的 ，以形成足够限制性 的货币政策立场 。此外，美联储将继续缩减资产负债表规模。 美联储主席鲍威尔在货币政策例会后的记者会上表示 ，过去三个月 的通胀数据显示价格增长速度有所放缓，不过，我们仍需要更多证据来确定通胀处于持续下降的轨道上。历史强烈警告不要过早放松政策。美联储关注的重点不 是短期走势，而是更广泛金融状况 的持续变化。目前的判断是 ，美联储还没有采取足够严格的政策立场 ，所以说预计持续加息将是合适 的 。在今年3月的货币政策例会上 ，美联储将更新对终端利率 的评估。
美国股市三大指数在鲍威尔讲话后由跌转涨。截至当天收盘 ，道琼斯工业平均指数上涨6.92点，或0.02% ，收于34092.96点；纳斯达克综合指数上涨231.77点，或2% ，收于11816.32点 ；标准普尔500种股票指数上涨42.61点 ，或1.05%，收于4119.21点 。 《华尔街日报》说 ，此次加息标志着美联储连续第二次放慢加息步伐。鲍威尔发表讲话后 ，投资者预计若通胀数据继续改善，美联储此前预测的5%至5.25%之间的终端利率有可能面临下调 。彭博社援引分析人士观点称 ，美联储官员已经开始说“两边话” ，他们在暗示进一步加息是合适的同时，也承认将在未来的政策决定中考虑收紧 的累积量 。市场对利率在将升至多高以及维持高位多久方面已偏向鸽派 。(完)
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