500快3登录 - - MBA智库 - MBA智库百科

多措并举着力扩大国内需求******

　　作者 ：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日 ，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 ，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向，释放出夯实国内基本盘 、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道 、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择， 是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策 。党 的二十大报告明确提出 ，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求，具有重大意义 。

　　首先 ，畅通、拓宽 、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间、城乡间 、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平 。同时，要培育新型农业经营主体优势，促进农业适度规模经营、提升农业生产效率，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质 。党的二十大后 的首个中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费 的前提就是要改善消费基础条件。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障 、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力。另一方面，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡，在更好满足消费结构升级需求 的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级。要发挥传统产业规模大、配套齐全、消费带动力强等优势，夯实消费需求主力军地位 。同时，深入推进计算机 、云计算 、大数据 、区块链 、物联网等新一代信息通信技术向制造业、战略性新兴产业广泛渗透，加快推动制造业企业、高新技术企业及其他企业数字化转型发展，实现制造业 、战略性新兴产业智能化、数字化、绿色化发展 ，着力实现消费与投资 的结构升级 。

　　再次，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力。要把握好新一轮科技革命和产业变革 的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究 、应用研究的投入体制机制，加快新能源 、人工智能、数字技术、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车 、能源循环利用、污染防治等 的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时 ，通过发展消费新模式，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板，发展农村电商和物流快递配送 ，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，促进产销高效对接。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程 ，发挥基建投资在阶段性稳增长中 的重要作用 。同时统筹中央、地方政府财力，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新、产业链供应链安全 、绿色发展、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用。一方面，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度 ，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面，围绕新一代信息化基础设施建设、城市更新、乡村振兴等重要领域，充分挖掘相关项目主体投资潜力 。在此基础上，通过延续实施扶持制造业 、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策 ，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，持续推动民营企业高质量发展，保护市场主体 、激发市场主体活力。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

重大项目密集开工 各地争先拼经济******

　　春节后复工 的前两天 ，多地发力稳投资 ，一批重大项目密集开工 。北京商报记者梳理发现，雄安新区、河南省 、陕西省 、四川省、湖南省、广东省等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式，或 是发布2023年重大项目计划 ，力争实现“开门红” 。在各地众多开工项目中 ，基础设施和向高精尖倾斜仍是“大头”，智慧城市建设也逐步出现在各大城市的规划之中。

　　专家分析指出 ，重大项目属于政府投资 ，各地争先密集开工，一来可以在短时间内为相关企业带来订单，增加收益 ，进而提供更多就业岗位 ；二来彰显了我国经济的韧性，表明了今年我国经济恢复发展的决心。

　　比往年提前

　　春节过后，一直 是各地陆续开始举办一季度重大项目开工仪式的时间，今年开始得尤其早 。

　　1月28日，节后复工第一天 ，雄安新区在启动区举行2023年一季度重点项目集中开工活动 ，集中开工项目43个，总投资416亿元，涵盖了基础设施、公共服务 、智能城市等方面；同一天，陕西省宝鸡市集中开工项目67个，总投资417亿元 ，涵盖基础设施、公共服务 、新技术产能等方面 ，将持续放大投资对经济增长 的增量和贡献 。

　　1月29日，广东省深圳市举行2023年首批重大项目开工仪式 ，新开工项目266个 ，总投资约3295.3亿元，2023年度计划投资约535.6亿元 。

　　部分省市在开工仪式上透露了重点项目名单 。1月28日，在陕西省2023年一季度重点项目集中开工活动上 ，总投资140亿元的宝鸡凤翔区西凤酒10万吨优质基酒生产及配套项目成为最大亮点 ；广东省深圳市大鹏新区公布包括大鹏新区档案馆·方志馆建设工程 、大鹏新区优质产业空间试点项目在内的10个项目 ，总投资64亿元 ，其中鹏美花园项目总投资20亿元 。

　　在投资额度上，部分地区今年计划投资额度明显提升。如陕西省一季度795个省市重点项目开工 ，总投资5646亿元 ，同比增长26.3%，年度投资2277亿元，同比增长21.6%；成都市政府1月28日发布 的2023年1号文件《成都市2023年重点项目计划》显示 ，全市拟编列重点项目共900个 ，年度计划投资3511.8亿元，较2022年增加36.9亿元。

　　“老大哥”和“新生代”

　　据北京商报记者不完全统计，基础设施和向高精尖倾斜仍然 是各地集中开工或计划今年开工项目的“大头” 。

　　四川省成都市对基础设施 的投入表现得尤为抢眼。根据其编列的2023年900个重点项目清单，仅145个重大基础设施总投资便高达9697.7亿元 ，年度计划投资1039.9亿元 ，接近全年重点项目计划总投资2.44万亿元 的一半 。其中，在城市基础设施方面 ，编列火车北站扩能改造配套工程 、东西城市轴线(东段) 、成自铁路天府站及配套综合交通枢纽等项目62个。

　　优化产业结构，向高精尖倾斜在沿海地区表现得较为突出。根据浙江省日前印发的《浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程2023年重大项目实施计划》，浙江将不断优化投资结构，力争2023年制造业投资、高新技术产业投资以及交通 、水利和能源投资增速均快于面上投资增速。

　　“这两个领域的投资是国家和地方 的‘十四五’发展规划的要求 ，也 是未来发展必然趋势 ，基础设施主要集中在‘新基建’领域，高精尖项目则 是我国科技创新动能转换的必然要求 。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析道 。

　　值得一提的是 ，在“十四五”规划纲要中多次提及的“智慧城市”，开始出现在部分省市的重大项目涵盖领域中 。如深圳市首批266个重大开工项目中 ，产业领域项目96个 ，项目总投资约1864.2亿元 ，主要包括燕罗智能网联汽车产业园项目、平湖智造园(一期) 、前海深港创新产业园等。

　　洪涛指出，目前各地智慧城市的建设更多停留在提供民生保障 、政务服务 、辅助决策三个层面，即使 是交通出行，公交牌 的智能化都没有完全覆盖 ，在经济 的生产、交换 、物配 、仓储 、销售 、结算 、售后 、服务 、体验 、文化、体育 、医疗、环保、空气 、信息管理等方面，还存在许多公众需求、市场需求 、治理需求没有得到满足，需要加快努力补短板 。

　　提信心显决心

　　为何各地今年重大项目开工仪式如此提前和密集 ？

　　“今年 是党 的二十大确定‘建设中国式现代化’目标后的第一年 ，各地也已经先后确定了2023年5%左右的经济发展目标 ，按照国家扩大内需 的战略要求，一是要扩大投资；二是要促进消费 。因此兔年春节后迅速开工 ，是新时代客观必然的选择，也是对中央经济工作会议精神 的落实。”洪涛称。

　　就重大项目本身的意义而言，北京社科院研究员 、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏向北京商报记者分析表示，重大项目属于政府投资，一来可以在短时间内为相关企业带来订单 ，给企业带来收益 ，提供更多就业岗位 ；二来通过重大工程项目迅速开工建设 ，可以彰显我国经济的韧性，表明今年经济恢复发展的决心，给市场吃一颗定心丸 ，提振市场信心。

　　曾在安徽省2022年第四批重大项目开工动员会上亮相的淮河能源集团潘集电厂相关项目 是一个典型的范例。潘集电厂项目负责人告诉北京商报记者 ，作为《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布后第一个核准开工 的项目 ，潘集电厂一期项目建成投产后，每年可减少排放二氧化碳83.86万吨 、二氧化硫约25万吨 、氮氧化物约12.6万吨 ，每年可实现工业产值30亿元以上 ，上缴税费约2亿元 ，能有效拉动区域经济发展，增加就业机会和当地税收。

　　专项债护航

　　重大项目是经济发展 的“加速器” ，加快重大项目建设 、扩大高质量投资 ，一直 是各地稳增长的关键抓手之一 。洪涛认为，本轮各地如此有底气地密集开工多项重大项目，且提高了预期投资额 ，专项债券发挥了积极的引导作用。

　　河北省预算报告显示，该省2023年提前审批专项债额度为1286亿元，相比去年增长73.8% 。此外 ，宁波市、青岛市 、河南省 、福建省2023年提前批专项债额度分别为265亿元、319亿元、1271亿元、933亿元 ，相比去年增长93.4%、54.1% 、55% 、34.6% 。

　　“作为筹集资金建设专项工程而发行的债券，专项债额度的提高 ，也给了各地密集开工重大项目 的底气。”洪涛说道 。

　　在专项债之外 ，为保证重大项目顺利进行 ，洪涛建议，一来需采用稳健的货币政策，利用金融手段驱动重点项目投资，如2022年两次下降银行准备金率，扩大了10000亿元金融流动性等便 是可参考 的举措 ；二来需采用积极的财政政策，在2022年减税降费缓税退税等系列税收政策给市场让利4万亿元的基础上 ，创造更好的营商环境，促进各类市场积极开拓国内市场 ，探索国内循环和国际循环的模式创新。

　　“从春节消费来看 ，我国消费迅速恢复，从投资来看，我国投资加快进度。由此可以看出 ，中国经济提出 的5%左右的经济发展目标 ，应该可以超额完成 ，也可以高质量地完成 。”洪涛称 ，“希望社会各界把握机遇 ，扩大内需 ，从而保持我国经济可持续的发展。”

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）