高质量发展取得 的成就与经验******

　　作者：蒋永穆（四川大学经济学院教授）

　　党的二十大报告强调 ：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”坚定不移推动高质量发展、走高质量发展的路子，既 是新时代取得伟大变革的重要经验，也 是未来一个时期更好推动经济社会发展的必然选择。

　　非凡十年，我们党团结带领人民，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展 ，取得一系列标志性成果，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。在这一非凡历程中，尤为重要的一条就是明确“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，强调“高质量发展不只 是一个经济要求 ，而 是对经济社会发展方方面面 的总要求 ；不 是只对经济发达地区的要求 ，而是所有地区发展都必须贯彻 的要求；不是一时一事的要求 ，而 是必须长期坚持的要求”。梳理总结新时代十年我国推动高质量发展取得 的成就与经验 ， 是全面建设社会主义现代化国家 的内在要求 。

　　推动高质量发展取得非凡成就

　　十年来，我们党提出并贯彻新发展理念 ，着力推进高质量发展 ，推动构建新发展格局，取得了一系列伟大成就。

　　经济实力实现历史性跃升。党 的十八大以来，国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，经济总量占世界经济 的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。2013年至2021年，我国对世界经济增长 的平均贡献率达到38.6% ，超过G7国家贡献率的总和， 是推动世界经济增长 的第一动力 。即便面对全球经济发展不稳定不确定因素持续增多 的复杂形势，我国经济韧性强、潜力大 、活力足 ，长期向好 的基本面没有变 ，也不会改变 。

　　进入创新型国家行列 。我国科技创新事业坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场 、面向国家重大需求、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强。全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位；基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破 ，战略性新兴产业发展壮大 。随着科技创新实力提升 ，我国深度参与国际前沿创新，为解决各类全球性问题作出了重要贡献。

　　城乡区域发展的协调性增强 。我国制定一系列具有全局性意义的区域重大战略 ，推进以人为核心的新型城镇化 ，坚持城乡融合发展，城乡一体化发展水平持续提升 ，区域协调发展格局进一步优化 。经过多年发展，我国城镇化率达到64.7%。农村居民收入水平不断提升，城乡居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1。

　　生态环境保护发生历史性、转折性 、全局性变化。我们坚持绿水青山就 是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位 、全地域、全过程加强生态环境保护，加快发展方式绿色转型 。经过努力，单位国内生产总值二氧化碳排放量累计下降约34% ，风电、光伏发电等绿色电力的装机容量居世界第一，建成了世界最大的清洁发电体系，空气质量和地表水水质持续提升 ，绿色成为经济社会发展 的鲜明底色 。

　　形成更大范围 、更宽领域 、更深层次对外开放格局。我们实行更加积极主动 的开放战略，着力构建面向全球的高标准自由贸易区网络，我国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴。同时 ，加快推进自由贸易试验区 、海南自由贸易港建设 ，共建“一带一路”成为深受欢迎 的国际公共产品和国际合作平台。

　　人民生活全方位改善。我们坚持维护人民根本利益、增进民生福祉，在幼有所育、学有所教 、劳有所得 、病有所医 、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力 。历史性地解决了绝对贫困问题 ，近1亿农村贫困人口实现脱贫 ，建成世界上规模最大 的教育体系、社会保障体系 、医疗卫生体系 ，人民群众获得感 、幸福感、安全感更加充实、更有保障 、更可持续，共同富裕取得新成效 。

　　在发展实践中形成的重要经验

　　我们党团结带领人民着力推进高质量发展 ，在取得非凡成就的同时 ，也积累了重要经验 。

　　第一 ，坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导 ，中国特色社会主义制度 的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持党的领导，发挥党总揽全局 、协调各方的领导核心作用，切实把党领导各项工作 的制度优势转化为治理效能。只要我们坚持党的全面领导不动摇 ，坚决维护党 的核心和党中央权威，把党 的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就能确保我国社会主义现代化建设正确方向 ，牢牢把握发展 的主动权 ，将高质量发展向前推进。

　　第二 ，坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的创造者， 是党执政兴国 的最大底气 。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想 ，站稳人民立场，牢记党 的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民，把人民放在心中最高位置 ，在发展中保障和改善民生 ，坚定不移走共同富裕的道路 。只要我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 ，在高质量发展中促进共同富裕，就一定能够夺取经济社会发展新的更大胜利。

　　第三，坚持完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 。创新、协调 、绿色 、开放 、共享 的新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引。新时代十年 的实践成就充分证明，推进高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，将其贯彻到经济社会发展全过程和各领域 ，彻底摒弃各类不适应 、不适合甚至违背新发展理念 的做法。只要我们坚持以新发展理念为指引 ，就一定能够解决好构建新发展格局、推动高质量发展过程中遇到的难题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 ，使发展成果更好惠及全体人民 。

　　第四 ，坚持系统观念 。系统观念是具有基础性 的思想和工作方法。新时代十年 的实践成就充分证明，面对错综复杂的内外部环境，推进高质量发展必须坚持运用唯物辩证法 ，加强前瞻性思考 、全局性谋划 、战略性布局 、整体性推进 ，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡。只要我们坚持系统观念 ，不断提高战略思维、历史思维 、辩证思维 、系统思维、创新思维 、法治思维、底线思维能力，就一定能够把握好全局和局部、当前和长远 、宏观和微观 、主要矛盾和次要矛盾 、特殊和一般 的关系，推动高质量发展取得新的更大成就。

　　没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还面临许多堵点、瓶颈，需不断巩固和拓展已经取得 的高质量发展成果，用好在实践中获得的宝贵经验，坚定不移走高质量发展之路。

云南政协委员热议口岸经济 冀与周边国家共建智慧口岸******

　　中新社昆明1月12日电 (记者 韩帅南)“建议云南与周边国家开展智慧口岸共建，并建立口岸国际多边合作机制。”12日，正在召开 的云南省两会上，多位政协委员聚焦口岸经济发展 ，建议云南加快口岸功能由“通道经济”向“产业经济”转型 ，与周边国家协同建设智慧口岸等。

　　云南地处中国与东南亚 、南亚三大区域结合部，与缅甸 、老挝 、越南接壤，边境线长4060公里，共有27个口岸 。

　　民革云南省委会针对口岸国际合作提出提案，指出与云南毗邻 的缅甸、老挝等国家存在口岸基础设施落后 、通关便利化程度低等问题。建议云南加强对毗邻国家口岸的援建力度，通过多渠道分享中国经验，推进周边国家加强智慧口岸 、国际贸易“单一窗口”建设培训项目，改善边境口岸通关设施条件 ，加强边境互联互通 。同时，进一步巩固与周边毗邻国家的口岸国际合作工作机制 。

　　民建云南省委会在提案中建议 ，云南应强化口岸功能定位 ，发挥以口岸为枢纽的辐射平台作用，探索推动“口岸+枢纽+通道+平台+产业”协调联动模式，积极打造多元化跨境电商渠道体系 ，推动“互市贸易+落地加工”“互联网+边民互市”创新发展。积极争创国家加工贸易产业园，构建以口岸为窗口，多维度 、多层次辐射体系的沿边开放经济带 。

　　云南省政协委员、普洱市政协副主席何卫提出应立足口岸对应国家的资源优势 ，把每个口岸 的发展定位 、功能定位 、产业定位清晰化 ，有针对性谋划好口岸通道及产业园区建设前期工作。他还建议 ，在边境或境外开展精深加工，实现境内外联动 ，提升产品附加值 ，争取第三国产品互市贸易试点 ，逐步扩大边民互市落地加工种类 。

　　云南省政协委员、民革云南省委会常委、云南大学国际关系研究院教授贺鉴表示 ，云南若要打造“头部口岸” ，应注重数字经济建设，加强与周边国家的数字合作 ，与东盟国家开展跨境旅游业务合作。同时注重补齐专业人才短板 ，尤其要重视与国际关系相关的区域国别研究人才的培养。(完)