55世纪|55世纪

夯实粮食安全根基******

　　光明日报记者 陈晨

　　寒冬时节 ，山东省东营市东营区文汇街道王营村党群服务中心“党员驿站”一点儿也不冷清 。因为要连线省农科院水稻专家，种植户们早早聚在这里 。“今年，我们合作社 的水稻要扩种700亩 ，得选好品种、用好技术种好粮 ，打响黄河口品牌，保证粮食稳产高产。”刚结束视频连线，东营区慧智农业专业合作社理事长王龙义信心十足地告诉记者 。

　　在王营水稻种植基地，良种 、良法 、良机与良田有机结合 ，生产实现全程机械化 。今年，合作社计划“小田变大田” ，通过除埂 、填沟 ，增加可耕种的土地面积，吸引更多种植能手投入水稻种植，加快新品种、新技术推广应用 ，努力提高粮食产量和种粮收益。

　　悠悠万事 ，吃饭为大 。国家统计局公布 的数据显示 ，2022年 ，全国粮食总产量达13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤 ，增长0.5% ，连续8年站稳1.3万亿斤台阶。近日召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议都提出 ，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

　　“食为政首 ，粮安天下。我们要从继续推进高标准农田改造、扩大良种覆盖等方面综合施策，落实落细各项惠农措施。”文汇街道党工委书记隋长杰说，要把实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动融入到乡村振兴中 ，发挥好党支部领办合作社 的引领示范作用 ，不断挖掘粮食增产潜力，更好地保障粮食安全 。

　　【专家点评】

　　农业农村部农村经济研究中心主任金文成 ：

　　粮食安全是“国之大者” 。2015年以来我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。在国内资源 、生态条件约束趋紧 的背景下 ，粮食高位增产 的难度越来越大 。而随着我国城乡居民食物消费结构升级，粮食供需总量和结构性矛盾凸显 。此外，当今世界处于百年未有之大变局 ，保障我国粮食安全刻不容缓。“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”， 是牢牢把握粮食安全主动权 、确保粮食和重要农产品供给 的重大战略安排 ，是我国实现中华民族伟大复兴、增强应对世界百年未有之大变局 的底气所在 。

　　提高粮食产能 ，必须以“提地力”为基础 ，抓住“科技增产”这个关键，把提高农业综合生产能力作为重大任务，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。一要保住耕地数量 。落实耕地保护党政同责 ，严守18亿亩耕地红线，强化耕地非农用途管制，强化农业用途管控 ，落实好耕地利用优先序 ，确保耕地用于种粮的数量。二要提升耕地质量。下大气力加强耕地质量建设 ，大规模开展农田水利建设，大规模开展高标准农田建设，将永久基本农田全部建成高标准农田 ，全面增强农业抗灾减灾能力 ，实现粮食稳产高产。三要着力提高单产。在增产和减损上两头发力。深入实施种业振兴行动 ，打好种业翻身仗，突破种质创新、新品种选育 、高效繁育等关键环节的核心技术，尽快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性粮食优良品种。全面提高农机作业水平，促进良种良田良法配套、农机农艺农技融合 ，减少农机作业粮食损失 ；强化病虫害预测预报和统防统治 ，减少病虫害导致的粮食损失 。稳步推进农业规模经营，大力发展以生产托管为主的农业专业化社会化服务 ，促进粮食生产节本增效增产提质。四要切实强化激励。着力调动和提升“两个积极性” 。完善粮食主产区利益补偿机制 ，全面落实粮食安全党政同责，调动主产区抓粮积极性 ，让主产区抓粮经济上得实惠 、政治上有待遇，多种粮 、多打粮、多卖粮 。健全种粮农民收益保障机制，构建价格 、补贴 、保险“三位一体”的扶持政策体系，调动农民种粮积极性 ，让农民种粮不吃亏 ，能获利、多得利 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 15版）

不确定性犹存 绿色转型不易——2023年世界能源形势前瞻******

　　2023年，在地缘冲突、气候变化 、汇率波动等多种因素影响下，全球能源安全不确定性将依然存在。

　　这场能源危机从去年延续至今，引发一些国家燃料短缺 、企业倒闭、经济运行放缓 ，不仅迫使相关国家调整能源政策 ，而且可能促使国际能源格局深刻变化。

　　能源危机引发连锁反应

　　去年以来，全球能源供需矛盾急剧恶化 ，国际能源价格波动频繁，市场行情充满不确定性 。

　　“这 是第一次真正意义上的全球性能源危机，冲击广度和复杂性前所未有 。”国际能源署日前发布的《2022年世界能源展望》报告开篇这样写道。

　　作为重要能源生产国、出口国，俄罗斯在全球能源市场中举足轻重 。乌克兰危机升级后，美西方对俄发起严厉制裁，导致能源供应遇阻、价格飙涨并引发高通胀等连锁反应。

　　欧洲智库布鲁盖尔研究所不久前发布 的统计数据显示 ，欧洲电力和天然气批发价格与2021年相比已上涨15倍 ，如果仅靠政府补贴而不采取其他措施应对 ，在能源价格回落前欧洲国家补贴费用或将高达1万亿欧元 。

　　这次危机凸显国际能源供应结构的脆弱性。以天然气为例，由于来自俄罗斯 的天然气锐减 ，欧洲进口液化天然气比例显著升高 。然而 ，习惯通过管道进口天然气的欧洲国家 ，并没有足够的液化天然气储存设施 。

　　数据显示 ，乌克兰危机升级前 ，欧盟30% 的石油 、45%的天然气和46% 的煤炭来自俄罗斯 。欧盟想要改变这种能源供应结构，并非短期内就能实现。

　　能源价格飙升不仅困扰欧洲，更引发全球连锁反应 。液化天然气价格飙升 ，日韩等经济体想方设法节电同时，考虑重启核电 ；印度煤炭进口数量一度创历史新高 ；不少能源依靠进口 的新兴经济体、欠发达经济体不得不与发达经济体高价竞购能源 。这种状况也引发全球能源市场激烈重构 ，美国能源出口商利润暴增，北非等天然气储量较高地区也在试图增加出口 。

　　欧洲能源危机及其连锁反应加剧全球大宗商品价格波动 ，众多国家通货膨胀率飙升 ，一些国家经济困境进一步加深 。

　　能源价格短期或保持高位

　　除非地缘政治因素和全球供求关系出现根本变化，未来能源价格仍将在一段时间内保持高位，能源供应紧张局面将持续 。

　　国际能源署执行干事法提赫·比罗尔此前表示 ，欧盟2023年可能面临约270亿立方米的天然气缺口，约占欧盟天然气基准总需求 的6.8%。国际能源署预计，全球原油市场供应也可能在2023年第三季度出现大幅短缺 的局面，带动伦敦布伦特原油期货价格升至每桶100美元附近。

　　世界银行近日发布的《大宗商品市场展望》预计，2023年全球原油 、天然气和煤炭等主要能源价格将有所下降 ，但仍将远高于过去5年 的平均水平 。

　　美国标普全球商品洞察公司日前发布 的《2023年能源展望》报告提到 ，尽管天然气 、煤炭 、原油等能源大宗商品价格2023年将有所下滑 ，但欧洲电力市场紧张局面不会有明显改善，电力市场结构性改革将成为欧洲各国2023年重要议程。

　　未来数年，俄罗斯油气生产和出口受限将导致全球天然气供应持续处于短缺状态，加之碳达峰碳中和行动引发 的化石能源投资意愿低迷 ，以及可再生能源比重上升 ，全球能源供应的稳定性将明显降低，甚至会频繁出现轻度供应短缺危机。

　　高昂 的能源成本或将推动不少欧洲国家能源密集型企业减产、停产或转移生产。德国伊弗经济研究所工业经济中心负责人奥利弗·法尔克表示 ：“如果能源价格长期保持高位，一些行业将离开德国 。”

　　能源转型远水难解近渴

　　不少专家认为，能源价格飙升将迫使欧洲加快能源转型，“被动”引入更多绿色能源，但能源转型眼下还难以根本化解能源危机。

　　2022年5月，欧盟宣布将在5年内增加2100亿欧元投资 ，支持加快绿色能源发展。该方案的内容包括推动节约能源、能源供应多元化、加速可再生能源发展等 。这一方案还提出将欧盟2030年 的能效目标从9%提高到13% ，同时到2030年将可再生能源在欧盟能源消费中 的比重从40%提高至45% 。

　　英国《经济学人》刊文表示，大多数国家在2023年将采取措施 ，短期内加大针对传统化石能源 的投资，以确保能源供应安全，同时采取长期措施，调整国家主导 的产业政策 ，加速可再生能源的发展 。

　　国际能源署日前发布的《2022年可再生能源》报告预计 ，受能源危机推动 ，各国可再生能源设备安装明显提速，未来5年全球装机增量有望接近此前5年增量 的两倍 ，其中光伏发电和风能将贡献新增发电能力 的90%以上。比罗尔表示 ，当下的能源危机或将成为全球能源系统更清洁 、更安全的历史转折点 。

　　不过 ，也有专家认为，尽管能源价格飙升在一定程度上能够加速向可再生能源转型 ，但就目前能源危机状况而言 ，短期内对传统能源 的依赖有可能不降反增 ，绿色可再生能源“远水解不了近渴” 。

　　（新华社北京1月10日电 记者宿亮、许苏培）

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）