完善党 的自我革命制度规范体系 ，落实全面从严治党政治责任******

　　作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）

　　完善党的自我革命制度规范体系是事关自我革命整体建设的问题 ，是事关新时代党的建设新的伟大工程高质发展的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以刮骨疗毒的胆识解决缠绕党的思想作风问题 ，以壮士断腕的壮举推进反腐败工作等，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心。自我革命重在制度建设 ，重在建章立制 ，其中一个重要 的方面就 是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任

　　革命者必先自我革命 ，自我革命 是革命者的必修课 ，是革命者必备 的素养 ，不断自我革命是中国共产党独特 的政治品格，是中国共产党不断前进的根本动力。勇于自我革命 ， 是我们党最鲜明的品格 ，也是我们党最大 的优势 。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题 ，勇于自我革命 ，具有积极的自我修复能力。全面理解总书记关于自我革命的论述，我们就能深深地体会到 ，什么 是中国共产党 的自我革命 ，中国共产党为什么要自我革命 ，中国共产党怎样才能实现自我革命 ；我们就会深刻地认识到，自我革命是中国共产党作为执政党 的性质地位决定的，是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结。

　　中国共产党立志于中华民族伟大复兴的千秋伟业 ，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 ，需要通过党 的自我革命来推进党的各方面事业 的发展 ，党的自我革命涉及的社会领域范围之广，深层次的矛盾风险挑战之多，前所未有，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位的法律制度支撑 ，通过自我革命不断推进制度体系 的改革创新 ，这些都是推进全面从严治党的必然要求，都 是落实全面从严治党政治责任的必然要求 。

　　落实全面从严治党政治责任是完善党 的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能 ，切实担负起党和人民赋予 的政治责任 。政治责任就 是按照政治 的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担 的谴责和制裁，我们首先必须明确什么 是政治责任，政治责任 的内涵外延本质特征是什么。政治责任不同于其他 的一般责任，如法律责任 、道德责任，它是责任中的责任 ，落实全面从严治党的政治责任 ，既是完善党的自我革命制度规范体系的根本任务 ，又 是完善党 的自我革命制度规范体系的政治要求 ，必须将政治责任摆在首位，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党是全党共同 的政治责任，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也是坚持和加强党的全面领导的内在要求 ，抓住了主体责任 ，就抓住了关键 ，牵住了“牛鼻子”，就是实实在在担当政治责任 。政治责任是党交给各级党组织 、各位党员干部 的责任，其要求是全面的 、系统的 ，同时也是具体的 、有层次的 ，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部的政治责任。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器

　　我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一，有权必有责 ，有责必追责 ，如果有责不追，那么责任就形同虚设 ，既然我们党明确了全面从严治党的政治责任，建立相应的问责机制 是理所当然 的 。

　　完善党的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题 ，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责 的可能 ，问责虽然不 是目 的，但实践中问责 是不可或缺 的程序，我们一定要用好问责这一利器 。

　　落实好全面从严治党政治责任 ，这只是完善党的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也是问题 的关键方面 ，就是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动 的过程中应承担的一种责任 ，包括积极 的政治责任，按照政治的要求推动其实施 的职责；消极的政治责任 ，未能履行职责时应承担 的谴责和制裁 ，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关，政治责任本身是一个包含责任因素的概念。政治责任主要是针对现实政治而言 的具有很强 的现实性的一种规范 ，主要评价标准是制度 的价值原则而不是个人的道德标准，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准 。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确 的规定 ，政治责任的评价和承担方式也不一样 ，政治责任 的实现具有优先性 ，政治责任还可以追溯、连带等 ，任何时候政治责任的追究必须符合法律 的精神，必须依照法定的程序进行。

　　由于政治责任主体所从事公共权力 的有限性 ，政治责任主体责任的有限性，以及政治责任程度 的有限性决定了政治责任是有限 的 。政治责任 的实现方式一般有如下几种 ：一是党的追究 ，主要是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理的干部应承担的政治责任进行追究 ；二是立法机关追究 ，指 的是全国人大及其常委会，地方各级人大及其常委会都是我国 的立法机关 ，它们有权对其选举 、决定 、任免的干部所应承担 的政治责任进行追究 ；三 是上级追究，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担的政治责任进行追究；四是自我追究， 是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行的自责 ；五是社会追究 ，指社会民众对应承担政治责任 的官员直接发动 的追究 。政治责任问题直接关系到党 的政治建设的成败问题，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题 ，我们一定要以严的基调强化政治责任，用好问责利器，党员干部特别 是领导干部要扑下身子干实事、谋实招、求实效，要锲而不舍落实中央八项规定精神 ，要持续深化纠治“四风” ，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元 ，提高党性觉悟，培育政治责任意识，增强政治责任担当 。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举

　　党的自我革命是一个庞大的系统工程，涉及到社会生活的方方面面 ，在我们党推行自我革命 的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系，特别是人民群众关注度比较高的法律制度问题，因此我们党要完成新时代自我革命的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。由于受各种因素 的限制，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党的自我革命制度规范体系 ，落实好全面从严治党的政治责任，用好问责利器 ，只是其中一个重要方面 ，我们必须多头并进多措并举推进党 的自我革命制度规范体系 的完善。

　　要坚持推进制度治党、依规治党，以党章为根本 ，以民主集中制为核心 。坚持制度治党 、依规治党是完善党内法规制度体系 的必然要求 ， 是中国共产党不断推进自我革命的法律制度根据 ；党章是党 的根本大法 ， 是党从事一切活动 的根据 ，完善党的自我革命制度规范体系建设只 是党 的若干社会实践活动的一个方面 ，只有在党章的指引下进行，才能高质量实现预期 的目标 ；民主集中制是党的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党的一切活动都必须围绕民主集中制展开，完善党 的自我革命制度规范体系必须在民主集中制的指导下进行 。推进党 的自我革命制度规范体系的完善就是为了进一步增强党内法规 的权威和执行力 ，形成坚持真理、修正错误 ，发现问题、纠正偏差的机制 。党的领导 是全面 的 、系统 的 、整体 的，这说明党 是领导一切 的。健全党的统一领导、全面覆盖、权威高效 的监督体系 ，不断推进党 的自我革命制度规范体系的完善 ，就是全面 、系统 、整体落实党的领导 。全面落实党 的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行 的制约和监督 ，既规范权力又保障权利，在各种监督制度中 ，要突出党 的监督，要以党内监督为主导，其他监督密切配合 ，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督的目标是预防一切形式 的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督 ，推进政治监督具体化、精准化、常态化 ，不断增强政治监督针对性 、准确性、适用性，“一把手”和领导班子处于权力的中心，由于权力过于集中或者权力太大，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化重在增强对“一把手”和领导班子的监督实效。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用 ，聚焦党 的领导 、党的建设、从严治党等方面 的问题，聚焦各级党组织 是否发挥好领导核心 的作用，是否与党中央保持高度一致，是否全面准确贯彻党的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用，让政治巡视实实在在发挥作用 。

温州医科大学附属第一医院为健康保驾护航******

　　1月9日上午9时，温州医科大学附属第一医院内一位67岁老人昏迷后口吐白沫。伴随着一声声沙哑的“让一让，请让一让！”担架上的老人被推入急诊抢救室。抢救室拥挤到医生也快无处下脚 的地步 ，没有空床，医护人员只能就地抢救……这样的急救画面时刻都在发生 ，抢救室内 的床位已经满员，作为战时抢救后备区域 的急诊大厅也躺满了人 ，内科急门诊诊室由原来 的2个增加到8个 ，但每天依然是黑压压 的一片人头在排队。

　　“我在新疆已经阳过了，非常时期，可以尽一份力 。”还在援疆服务期 的消化内科副主任黄庆科刚结束2个月的方舱工作 ，根据上级指令回温州休假 的他 ，主动报名返院支援，连续多天在急门诊连轴转 。“1月4日 ，急诊总人数1900余人，其中急危重症患者约130人；全院住院患者4200人，床位全满……”急诊科副主任（主持）洪广亮介绍 ，最近急诊抢救入院人数 是平时 的近3倍 ，其中急危重症数量较平常增加尤为明显 ，且大多是有基础疾病伴发低氧血症的老年人 。在公园路院区急诊科，整个急诊大厅都躺满了人 ，急诊一楼后门CT室门口都是加床 。

　　连日来，为使患者得到及时有效的救治，温州医科大学附属第一医院“全院启动方舱模式”收治新冠病毒感染患者，储备应急支援队伍，抽调医务人员支援发热门诊 、急诊及重症隔离病区，职能处室负责人驻点急诊抢救室 、发热门诊 、参与临床查房 ，协助患者分流 、调配床位……

　　“好在最近几天医院出了很多新政策，医务处 的几位负责人每天在两个院区 的急诊科协调 ，滞留人数降下来了 ，医疗救治秩序也更加高效了 。”负责公园路院区急诊运行 的急诊科副主任吴斌介绍说 ，根据阶段性患者实际就诊需求 的变化，动态优化政策发挥了重要作用。前段时间公园路院区急诊内科诊室排长队 ，就增设发热门诊和机动班 ，向各科室抽调有抗疫经验 的医护人员支援发热门诊 ，加快患者分流，提高了诊疗效率 ；近几日抢救室接诊 的高龄老人、基础疾病患者数量较多，医院则安排各科室支援急诊 ，按指标认领病人，滞留人员大大减少。

　　说起坚持在急救一线的医护人员，急诊400病区护士长李心群和410副护士长何春雷有些哽咽：“工作量翻了好几倍，不少同事感染后还未痊愈，有 的夜班护士还在发烧，但大家都 是做急诊 的，都知道现在的困难，好多人二十来天几乎没休息过 ，大伙儿都说自己随时能顶上 ，一定会扛过去 的。”

　　“所有床位迅速收满 ，这里就如临时 的‘战地医院’，每个医护人员都绷紧了神经竭尽全力救治患者 。”1月9日早上8时，在6号楼重症救治病区 ，ICU副主任王晓蓉 、徐红蕾与经培训 的内外科支援人员组成诊疗小组正在紧张的查房中。收治在重症病区的患者大都 是患有基础疾病合并新冠病毒感染 的老年人 ，病情变化快 ，医护人员时刻承担着巨大的体能消耗与心理压力，半夜接到“抢救电话”赶回病区支援是常态，很多时候结束抢救后 ，因放心不下患者 ，医护人员就在办公室简单打个盹 ，再投入新一天 的工作。

　　“全院护理人员随时投入医院救治工作 ，特殊时期有太多‘轻伤不下火线’的例子 ，让我们又心疼又为他们全力拼搏的精神感动 。”护理部主任孙彩霞说 。重症医学科副主任医师马继红，第一时间进入增开 的重症病房，连续半个月无休 ，为争取生命抢时间 。“人手不足时，白班夜班连着上，医院给 的5天隔离假一天也用不上 。”

　　俯卧位通气治疗有利于肺炎患者血氧值的提升，对于救治工作尤为关键，收治在重症救治病区的患者往往 是缺乏自主性 的高龄老人 ，自身无意识使不上力，常常需要4、5名医护人员一起协助 。每天上午下午各两次翻身俯卧 ，一轮下来，医护人员脸上身上早已被汗水浸透。“虽然工作量大幅增加 ，但看到患者呼吸逐渐顺畅，也给了我们许多救治 的信心 。”说话间 ，重症监护室护士长张其霞又匆匆投入了紧张的工作 。

　　时值深冬 ，“老慢支” 、肺心病 、肺气肿等疾病高发，呼吸与危重症医学科全科出动，每日仅系统中收到 的会诊申请都在150人左右 ，床位一扩就满，通宵夜值成为日常 。担任呼吸与危重症医学科住院总 的主治医师陈超蕾每日奔波在会诊和协调呼吸科床位的路上 ，几乎每天都深夜或凌晨才完成会诊记录 。在排床时 ，她也会主动和急诊分流 的医师申请，将更加危急 的病患排到呼吸科病区，以缓解其他专科病区 的压力。

　　为应对庞大的发热患者就诊人次，温州医科大学附属第一医院发热门诊诊室从3个增至7个 ，由原本感染内科固定配员变为感染内科带头，其他内外科医师增援。发热高峰时期 ，前去支援的医护人员纷纷因频繁接诊新冠感染患者而发烧 ，发热门诊组长、感染内科医师陈瑞聪说，“我们都不忍心请假 ，因为不是我强撑着在干，就是我 的兄弟替我顶着。”

　　本轮疫情初起时，372名各专科的规培研究生与外院规培学员第一时间选择留下，他们大部分人也感染了新冠病毒，面对巨大的救治压力，年轻 的他们休息一两天就回到工作岗位 。重症高峰到来，又有300余名研究生返院加入到全院医疗救治队伍。

　　据悉，温州医科大学附属第一医院组建了500人重症、急诊后备队，360人重症护理队，500人发热门诊后备队，所有人员都经过重症 、急诊轮岗，技术过硬 ，实行车轮战 ，轮番上阵。（光明日报全媒体见习记者刘习记者陆健）